Libre circulation : ouverture ou restriction ?

La crise économique de 2007-2008 a lourdement touché le Portugal avec un effet
d'émigration et des arrivées nombreuses aussi au Luxembourg. Les arrivants
récents sont mieux qualifiés que les anciennes cohortes. Toutefois, ils
demeurent une migration traditionnelle se positionnant en-dessous des
nationaux, alors que le Luxembourg dispose aussi d'une migration très
qualifiée (env. 50%), positionnée au-dessus des nationaux. Durant ces années
de crise, les États-membres du Nord ont davantage contrôlé les arrivants
européens en termes de revenu et de logement, notamment ceux, qui ont
bénéficié de l'assistance sociale en début de séjour. La Cour de Justice de
l'UE s'est prononcée dans le sens d'une renationalisation avec de nouvelles
conditions pour le libre circulant. Il s'agit d'un tournant dans une longue
période d'élargissements des droits des libres circulants et d'un nouveau type
d'européanisation. Les migrants en haut de l'échelle, UE ou non, ne
rencontrent guère de problèmes, alors que ceux en bas d'échelle, UE ou non,
risquent d'être renvoyés en raison d'un contrat de travail non-substantiel. Le
phénomène est européen, mais illustré ici remarquablement à propos du cas du
Luxembourg.